本报记者 安志鹏 通讯员 刘新艳
“这下心安了！”金江名都小区住户樊慧玲难掩拿到不动产权证书的喜悦之情。
这两年，和樊慧玲一样满心欢喜的，还有西峰区2.6万余户居民，他们打心底里感谢当地党委政府用心用情用力化解“登记难”，让他们拿到了盼了多年的“红本本”。
小证件连着大民生。由于种种历史遗留问题，西峰区部分房屋多年无法登记办证，成了不少群众的一块“心病”。
民之所盼，政之所施。西峰区把化解“登记难”问题作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要内容，按照“包抓督促全到位、摸排走访全覆盖、协调办理全过程、所有问题全清零”工作思路，立足破解机制不畅、成因不清、措施不力、办证不快难题，探索推行责任联结、干群联社、部门联合、业务联办“四联四动”模式，全力以赴排“难”解民忧、办证暖民心。
截至目前，西峰区累计化解问题小区71个、房屋28228套，首次登记化解率98.08%，转移登记化解率96.75%，办理不动产权证书26049本，总体办证率90.51%。
直面问题找“病因” 做到底数清、情况明
西峰区作为庆阳市经济、文化中心，随着城市建设快速发展，因用地手续不完善，人防、消防验收问题，建设单位与施工单位经济纠纷等历史遗留问题所导致的不动产“登记难”问题，成为许多群众的“心病”。
“要针对各问题小区不同情况，找准找全问题根源，逐一明确解决对策，把好事办好、实事办实，把群众的事办到群众心坎上，决不能让群众为历史欠账买单。”这是在化解“登记难”工作启动后，西峰区委、区政府立下的“军令状”。
面对遗留问题和群众期盼，西峰区委、区政府不等不拖，动真碰硬，把化解“登记难”问题作为一项重要政治任务，先后召开区委常委（扩大）会、书记专题会、区长办公会等会议，专题研究解决问题的办法路径。成立以区委、区政府主要负责同志任双组长，区委常委、副区长任副组长、区直有关部门主要负责人为成员的化解工作领导小组，负责牵头协调推进，带头抓促落实。
按照市区联动的思路，庆阳市派驻4名业务科长，西峰区抽调18名科级干部和7名业务骨干，联合组建化解“登记难”问题领导小组办公室，设立综合协调、分析研判、纠纷化解、现场推进、办证服务等专责组，坚持“化解+分析+调度”机制，现场督办、驻点蹲守，专职开展化解工作。
针对“登记难”问题种类多、体量大，且各种疑难问题相互交织的情况，西峰区部门联动、干群联手，想方设法摸清“家底”。秉持“不漏一户、不少一房”的原则，以乡镇、街道为单位，对全区范围内竣工已售房屋，逐辖区、逐小区、逐楼栋、逐房屋开展“拉网式”排查，对群众反映的问题，全部纳入工作台账，做到底数清、情况明。
经过扎实细致摸排过筛，共有77个小区、28781套房屋上榜西峰区化解“名单”，梳理出共性问题10大类、个性问题121项。对于共性问题，及时汇报衔接市上有关部门，召开联席会议研究对策；对于个性问题，组织多方参与一事一议，面对面商讨解决方案。在整体化解工作中，严格落实一个问题小区、一名包抓领导、一套化解方案、一个工作专班的“四个一”推进机制，逐小区研判分析，逐问题压茬化解。
靶向治疗除“病根” 做到问题了、证到手
精德淀粉厂职工住宅楼建成于2007年并向外销售，但一直未完成各项验收，也未缴纳相关税费。后来精德淀粉厂注销，小区无主体，住户多年未能办理房产证。
“何时才能把证办下来”，是该住宅小区108户住户多年来的心愿和期盼。
全面掌握相关情况后，西峰区化解办协调相关部门全过程介入，并督促开发商办理竣工验收备案、测绘房屋面积、缴纳契税，并指导住户按要求准备办证资料……仅仅5天时间，小区住户们就拿到了期盼已久的不动产权证书。
“因不动产权证书迟迟没有办理，孩子上学、房屋买卖都在不同程度上受到了影响。现在‘大红本’终于拿到手了，政府把这件实事给咱办得暖心、舒心！” 精德淀粉厂职工住宅楼的住户申双胡指着2021年12月6日拿到的不动产权证书，喜悦之情溢于言表。
西峰区牢固树立“以人民为中心”的工作理念，始终坚守“群众利益有保障，国家利益不受损”的工作底线，综合运用法律、行政、经济、市场等手段攻坚克难，最大程度保障群众利益。
分批次化解、分类别推进、分情况惩戒……思路清，则行事顺。
西峰区按照“先易后难、重点突破、统筹推进”原则，选择条件成熟具有代表性的8个小区，从项目竣工验收到不动产登记，全流程推演办理过程，职能部门现场答疑，集中破解疑难问题，做到有序化解一个遗留问题、推动解决一批问题。
用活“证缴分离”“证罚分离”“证审分离”等政策，对48个市管项目、28个区管项目从竣工、消防、规划和不动产登记办证各环节，划定“时间表”和“进展图”，自然资源、住建、法院、公安、税务等部门紧盯重点问题、关键环节，限时办理。
此外，分10个工作专班开展税费罚没追缴和联合惩戒，面向社会发布房地产失信企业名单4批（次），追缴各类税费1.68亿元，对涉及的36名企业法人、经理采取限制高消费等12项惩戒措施。
延时提速全流程 做到服务暖、收效好
“我腿脚疼，走路不方便，街道社区工作人员车接车送，帮助我提交资料，只用一天时间，就把所有手续办完了。” 提起办理不动产权证书的事情，庆阳市交通综合楼68岁住户杨永海满是感激。
西峰区坚持把暖心服务送到家。“蓝马甲”网格员指导住户填写办证授权委托书，帮住户准备办证资料，带着住户缴纳税款。税款缴纳后，等候的“红马甲”党员志愿者带着住户前往政务服务中心，逐项办理相关手续，全面提高办证效率。
“我们建立工作专班，成立党员志愿者服务队，上门入户动员，专人陪同，专车接送，专人接待引导提交材料，全程帮助群众办理不动产权证。”西峰区兰州路街道办事处党工委副书记刘建强说，“一站式”陪同办证，不但让群众享受到更加便捷、更有温度的服务，还让群众充分感受到了党委政府的温暖。
为了推进化解“登记难”问题工作提速增效，西峰区打造“一站式”办理服务平台，设立市区不动产登记综合窗口21个，增设10个小区代办网点，实现线上线下“一窗受理、并联审批、容缺办理”，让群众只进一扇门、只交一次件，少跑路、少耗时。
在办证过程中，各个服务窗口实行延时服务，将每天的办理时间延长至晚上11时，节假日和周末不休假，确保群众1个工作日内办结全部手续。社区干部、党员代表和物业公司人员，上门入户宣传化解进展、办理流程、注意事项等，并送证上门，实现服务“零距离”。
杏苑小区52户住户领取到了不动产权证书、凤凰大境住宅小区5号楼1单元116户住户拿到不动产权证书、庆化苑二区408户住户领取到不动产权证书……
数字日日变，心结天天解。“为民排忧 替民解难”“思民生解民难 做实事暖人心”……随着一个个小区的化解、一个个“红本本”的到手，群众的“心结”打开了，大家纷纷向西峰区相关部门送去了锦旗和感谢信。