刘建峰

党的二十大报告提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。经济高质量发展是推进中国式现代化的重要基础。以科技、产业、制度、战略、市场与政府有机结合等创新方式，提高经济增长含金量，把经济发展的速度与效率、增长方式与发展模式统一起来，是经济高质量发展的基本要求。新征程上，推动经济高质量发展，不仅是建立现代化经济体系，加快推进经济现代化的内在要求，也是促进全体人民共同富裕，使中国式现代化向着更高目标、更高水平迈进的逻辑必然。

以科技创新为经济高质量发展提供技术创新体系。我国经济发展已步入新时代，新时代经济的根本要求是高质量发展，而经济高质量发展离不开科技创新驱动。提高经济增长效率，要多加运用互联网，用大数据和云计算平台最大限度地调配可用资源，加快信息交流传播，破除地区限制，促进产品流通，拉动偏远地区的经济增长。改变依靠传统产业的发展模式，提高研发创新能力，使产业结构向更高级别转化，实现产业结构升级。加大科技创新的资金投入和政策引导，促使企业提高研发效率，实现技术更新，提高产品质量。传统企业则要充分利用各种优惠政策，激发企业创新的勇气，实现产业升级，推动经济高质量发展。

以产业创新为经济高质量发展构建现代化产业体系。“十四五”时期新一轮科技革命和产业变革到来，深入落实产业创新，是实现我国经济高质量发展的关键。就国家层面而言，应持续围绕科技强国等战略目标，加强高技术产业创新发展规划，实现国家重点科技项目与高技术产业创新形成有效衔接。就地方政府而言，制定符合地方发展实际的高技术产业创新发展规划，有针对性地落实差异化高技术产业建设方案尤为关键。需要持续深化进出口开放度对经济高质量发展的推动作用，全方位落实高技术产业创新与金融领域、信息服务和旅游业等贸易形态的嵌入式发展，实现要素资源集聚，提升城市国际贸易竞争力，促进全国统一大市场建设，以更好服务经济高质量发展。

以制度创新为经济高质量发展提供激励导向。改革开放是中国经济取得飞速发展的法宝。目前我国经济发展的目标已从过去单纯地追求快速发展转向高质量发展，要成功实现这一转换，仍需要制度创新作为保障。构建城乡平衡发展的制度体系，促进人口以及资金等生产要素在城市与农村双向流动。在加强公用设施建设的基础上，着重加强引导农村地区的消费带动新的经济增长；构建绿色发展的制度体系，促进各类生产要素流向知识密集、技术含量高的产业；构建创新发展的制度体系，在人力、物力、财力等方面为合作研发提供支撑，更大程度发挥科技资源的作用。

以战略创新为经济高质量发展形成战略支持体系。过去我们往往重视技术创新、制度创新与产业创新，忽视了战略创新，而高质量发展的关键恰恰是进行战略创新。要深化科技体制改革，形成支持全面创新的基础制度。大力促进产学研深度融合和科技成果转化，提升国家创新体系整体效能。促进科技与经济深度融合发展，全面提升政府治理能力和治理水平。强化企业的创新主体地位和主导作用，支持创新型领军企业和龙头企业牵头组建创新联合体，推动科技型中小企业健康发展。围绕国家重大战略需求，合理布局事关未来的国家重大科技项目，突破重大关键核心技术。不断完善知识产权制度，提高协同创新的质量和效率。

以市场与政府有机结合创新为经济高质量发展提供资源环境基础。要坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。深化生产要素市场改革，实现数据实时共享，补足基础设施建设等领域的资本短板。推动国有企业建立现代企业制度，做强做优做大国有资本和国有企业。更好发挥有为政府作用，实现更高水平市场供需均衡。加快政府职能转变，持续推进简政放权，加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，推进投资创业便利化的良好发展环境。激发市场与政府双轮驱动作用，维护亲清政商生态，拓宽涉企服务路径，确保政府决策科学化、民主化、法治化。

（作者单位：庆阳市西峰区发展和改革局)