孙守谋
庆阳市第五次党代会提出，庆阳大有可为，应当大有作为，关键是事在人为。这是对庆阳用其所长、趁势而上的战略自信，也是对庆阳争先赶超、跨越发展的美好期许，更是对全市各级干部群众奋力拼搏、干事创业的激励鞭策。
事业兴衰，关键在人。当前，我市正处于加速追赶、增量提质、转型升级的新时期。作为新时代乡村振兴干部，我们要以“庆阳三为”为指导，学深悟透习近平总书记关于实施乡村振兴战略重要讲话精神，坚定信心、筑牢恒心、树强决心，全力做好乡村发展、乡村建设、乡村治理各项工作。
深学“思”为
学懂悟透庆阳“三农”现状
“庆阳三为”是我市推进高质量发展的宣言，也是激励各级各部门苦干实干的精神动力。
从农业农村全局来看，我市地处北方农牧交错带，具有独特的气候条件和资源禀赋，是农耕文明的发源地，南佐遗址发现的遗存粮食，把种植业历史向前推进了数千年，表明庆阳在新石器时代是中国农业最领先的地方。近年来，市委、市政府以“稳粮、扩畜、提果、增菜、养菌”的思路，高位推进“三元双向”循环农业模式，大力发展符合我市实际的农业产业，主导产业规模持续扩大，“一县一特色、全市一盘棋”的产业格局逐步形成。与此同时，我市农业产业集约化、规模化、标准化程度不高，产业链条短，市场竞争力弱，农民产业收入相对较低，部分脱贫人口收入不稳定的风险依然存在。
古人说，穷则思变，变则通，通则达。“庆阳大有可为”，前提在于如何“思”。所谓“思”，就是要深刻认识巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴面临的形势和任务，全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持读原著、学原文、悟原理，全面对标看齐、寻找差距不足、弥补短板弱项、推动重点工作，努力从中学出增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治站位，学出不忘初心、牢记使命的担当作为，学出推进乡村振兴的方法举措，用“庆阳三为”鼓舞斗志、指引方向，用庆阳独特的资源优势启迪智慧、开拓前进，用党中央和省市的部署要求持续巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，真正做到理论学习有收获。
担当“谋”为
全力服务全市经济社会大局
目前，我市正处于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过渡期，也是乡村振兴各类机制要素发育成熟期。“应当大有作为”，关键在于如何“谋”。“谋”好乡村振兴工作，首先要准确把握过渡期财政资金扶持逐步回缩、特色主导产业发育迟缓、脱贫群众稳定增收风险并存等严峻形势，坚持以建设陕甘宁毗邻地区区域性中心城市为根本指导，更加突出市场化机制引领，完善产业服务体系，规避化解各类风险，为全面推进实施乡村振兴战略创经验、树样板、立标杆。
要打造革命老区乡村振兴示范区。牢牢把握国务院和省政府关于新时代支持革命老区振兴发展的政策机遇，用足用好国家对资源型地区、革命老区、贫困地区的支持政策，全力推动重大项目、重要政策、重点工程落地实施。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，充分发挥庆阳市防止返贫动态监测预警和帮扶管理系统独特优势，全域推进“一键报贫”机制，科学及时对“三类户”进行识别帮扶，坚决守好不发生规模性返贫的底线。利用庆阳革命老区优势，加强红色文化旅游开发，打造全省红色文化传承示范区，把庆阳建设成全省革命老区乡村振兴示范区。
要打造陕甘宁毗邻地区乡村振兴示范区。持续推进“双轮驱动、三化并进、四建支撑、高质量发展”总体部署，着力加快建设陇东综合能源化工基地和陕甘宁毗邻地区区域性中心城市，打造现代畜牧、文旅康养、特色林果、数据信息百亿级产业集群，促进调整农业结构，转变农业发展方式，以城带乡、以工促农，以农业农村现代化推进“五大振兴”，把庆阳建设成为生态宜居之城、创业创新之城、人文魅力之城。
要打造黄土高原乡村振兴高质量发展示范区。突出寒旱农业特色，推进黄土高原高效旱作生产技术，探索完善生态循环农业发展有效路径和模式，坚持前端建基地扩规模、中端突出精深加工、后端树品牌拓市场，打造一批全产业链发展强县和农产品加工强县，培育形成肉羊、肉牛、生猪、肉鸡、苹果5个百亿级产业集群。充分发挥红色文化、关中文化、黄土高原文化等特色优势，加快推进特色乡村建设步伐，把庆阳建设成新时代生态循环农业示范区、农业全产业链发展示范区。
实干“抓”为
全面建设宜居宜业和美乡村
事在人为，关键在于干字当头。“关键是事在人为”，根本在于怎么“抓”。“抓”首先就是要把分内事、主责主业抓实抓好。乡村建设行动是新时期推进乡村振兴的重要抓手,是各级乡村振兴系统的主责主业。要严格按照省、市的目标定位和安排部署，抓好关键节点，抓细重点领域，抓实各项举措，确保按期完成建设任务。
要抓好规划编制这个核心。围绕“看得见、摸得着、立得起、传得下”，突出文化内涵、建筑艺术、产业支撑等特色要素，聚焦陇东特点、关中文化元素、陇东民居风格，统筹城镇和乡村发展，统筹乡村生产生活生态空间，统筹资源要素配置，加快编制“多规合一”的实用性村庄规划，谋划实施一批农村基础设施、基本公共服务、人居环境整治等项目。要抓好基础建设这个关键。加快补齐农村基础设施建设短板，向村延伸、向户覆盖，持续改善农村水电路气房等条件，加强农村资源路、产业路、旅游路和村内主干道路建设，实现公共基础设施向由“少”到“多”，由“有”到“优”转变，全面改善农村生活条件。要抓好乡村治理这个保障。一方面，持续推进党建引领，动员工会、共青团、妇联、合作社、红白理事会等共同发力，建立完善公益设施管护、污水垃圾治理、村庄风貌美化等常态长效机制，不断完善乡村治理体系。另一方面，不断完善自治机制，坚持“政府管面子，群众做里子”，发挥政府在规划引导、政策支持、资金投入、组织保障等方面宏观调配作用，发挥群众在环境卫生整治、厕所革命等具体工作推进中的主体能动作用，让农民真正成为乡村建设的监督者、参与者、建设者和受益者。
（作者单位：市乡村振兴局）