李会军
市第五次党代会上，市委发出“庆阳大有可为，应当大有作为，关键是事在人为”的号召。机构编制部门肩负着巩固党治国理政组织基础的重大政治责任，必须提高政治站位、打牢思想根基，改进工作作风、创新工作落实，着力推动机构编制工作更好服务和保障全市经济社会高质量发展。
在学习上下功夫凝心铸魂，不断强化学习研究谋划，坚定“庆阳大有可为”的信心决心
强化钻研性学习。将理论学习中心组学习和干部职工集体学习、“三会一课”等有机结合起来，用好“机构编制讲堂”平台，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入学习中央、省委、市委重大决策部署，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。深入学习习近平总书记关于机构编制工作的重要论述和机构编制法规制度，努力提升履职尽责的素质和本领。
强化前瞻性研究。深刻领悟党的二十大和二十届一中、二中全会对体制机制改革、机构职能体系建设、优化机构编制资源配置等方面的重要部署，加强对发展变化趋势和全局动态进展的前瞻性研究，用更加富有战略性、全局性、前瞻性的眼光和措施，为改革发展稳定排兵布阵、调配资源。
强化系统性谋划。坚持系统观念和优化协同高效原则，自觉把机构编制工作放到经济社会发展大局中统筹谋划、系统安排，统筹处理政策总体设计、分类推进、试点先行的关系，统筹兼顾统和分、大和小、局部和全局、当前和长远的关系，统筹推动上级部署改革任务与自主开展改革工作紧密衔接、互为配套，不断提升工作的主动性、整体性和协同性。
在执行上铆足劲真抓真干，找准机构编制着力重点，展现“应当大有作为”的实干担当
健全完善机构职能体系，夯实高效能治理基础。进一步精简规范党委政府议事协调机构设置，推动议事协调机构设置更加合理、履职更加科学、协调更加有力、运行更加高效。结合机构职能运行情况，调整优化政府机构设置和职能配置，促进提升政府效能。持续跟踪督查“三定”规定执行情况，推动部门单位全面正确履职。强化权责清单运用，及时调整更新、公开发布政府部门权责清单，进一步优化政府部门机构职能体系。全面清理乡镇街道议事协调机构，持续统筹优化和综合设置乡镇街道党政机构和事业单位，提升基层治理水平。推行乡镇街道职责任务清单制度，进一步理顺基层与上级政府部门的权责关系。强化基层基础教育编制保障，鼓励支持乡村医疗、涉农服务平台、乡村振兴、农机推广等基层公益事业发展，引导科技、教育、卫生等各类人才向基层流动，推动机构编制和人力资源向基层倾斜。
全面深化重点领域改革，理顺优化体制机制。一体推进科技创新、财税金融、公共卫生、社会治理、应急保障、营商环境、乡村振兴、生态保护等领域改革，深化教育、疾控、人才体制等方面改革，稳步推进司法体制综合配套改革，以改革优化相关领域体制机制。稳妥有序推进事业单位改革，积极借鉴试点地区和部门做法，加强配套政策研究，积极主动推进改革方向明确、时机条件成熟的事业单位改革，强化公益属性，加大“小弱散”及职能相似相近事业机构的整合撤并力度，进一步优化事业单位布局。持续深化行政执法体制改革，加强前期调研，在摸实情、减总量、提效能上下功夫，组织对各级行政执法机构设置、人员编制配备进行梳理，做好做足改革准备。
积极创新机构编制管理，提升资源配置水平。探索建立机关和事业单位的空编按一定比例收回制度，集中起来由同级编委统一调度使用，用于保障服务重点民生和国家战略任务，促进提升机构编制工作服务保障经济社会发展的能力和水平。强化部门单位机构编制运行监管和深度分析研判，加大对职责任务减少、审批权限下放、管理手段升级部门和领域机构编制的精简优化力度，把腾出的机构编制资源向科技创新、经济高质量发展、重点民生、国家安全稳定等领域倾斜，发挥机构编制最大使用效益。采取综合评估与专项评估相结合的方式深入开展机构编制评估，全面摸清部门单位工作体量饱和度，并以此为基础对机构编制资源进行动态调整，更好促进机构编制资源有序流动、科学调配。
从严落实各项法规制度，加快推进法治建设。坚持把机构编制法规制度纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容和党校领导干部培训课程，并利用新媒体手段开展多层次、多渠道、多形式的宣传活动，持续推动机构编制法规制度落到实处、见到实效。严格执行机构编制动议、论证、审议决定、组织实施等有关规定，切实做到程序严密、论证充分、科学规范。全面落实“把机构编制法规制度执行情况纳入巡视巡察、党委督促检查、选人用人专项检查、经济责任审计等监督范围”的规定要求，健全与纪检监察、组织人事、审计等部门的协作配合机制，形成制度执行合力。充分利用日常业务办理、机构编制事项对接等时机，开展常态化、全覆盖的监督检查，着力构建预防、查处、问责相统一的工作机制，强化机构编制刚性约束。
在效能上见真章合力攻坚，持续加强作风效能，体现“关键是事在人为”的精神风貌
持之以恒提效能。坚持“快”字为先，全面落实台账式管理、月总结季调度、跟踪督办等制度，构建交办、承办、反馈、督办、定期通报的工作闭环，推动上级决策部署快速高效落实。坚持“优”字为要，扎实开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，巩固深化“两型”机关创建成果，以更大力度推进流程再造、效能增速和服务提升，确保服务单位和群众更快、更优、更规范。
沉心静气深调研。建立完善调查研究工作机制，努力在机构编制工作全流程中做到“先调研、后受理”，提升议事决策水平。坚持问题导向，深入部门单位、县（区）和乡镇开展“解剖麻雀式”蹲点调研，深入研究职能配置、机构设置、编制配备等情况，提升调研质效。强化调研结果转化运用，调研形成的重大成果和意见建议要作为机构编制资源控、减、调的重要依据，为编委领导决策提供科学参考意见。
坚持不懈提能力。常态化开展机构编制系统“岗位大练兵、业务大比武”活动，举办机构编制法规制度、机构编制事项申报审核、实名制系统业务办理、监督检查、事业单位登记管理等业务培训班，通过轮岗交流、跟班学习、参与巡视巡察等多种方式，不断提升干部队伍专业素养。
锲而不舍抓落实。牢固树立守正创新、大抓落实的工作导向，完善抓落实的长效机制，加强干部平时考核管理，充分发挥绩效考核的激励导向作用。优化机关内部管理，加强机关文化建设，积极营造勇于担当、主动作为、创先争优的浓厚氛围，为推动全市经济社会高质量发展作出积极贡献。
（作者单位：市委编办）