本报讯 （通讯员张馨跃）近年来，我市把用好专项债券工具作为扩大基础建设投资、补强民生设施短板和稳定经济增长的重要引擎，在省财政厅指导下，强化顶层设计、优化工作流程、抓好统筹协调，推动项目储备常态化，加强全流程管理与全生命周期绩效管理，力求做到项目早确定、额度早分配、资金早落实，全力落实好积极财政政策和稳住经济大盘，最大限度发挥政府投资的乘数效应。

加强组织领导，科学谋划项目布局。用好专项债券工具，项目是关键，市委、市政府始终将争取专项债券资金作为地方政府筹措项目资金的重要途径，对债券发行项目准入和调整情况进行把关，确保项目合理性和程序合规性。市、县发改和财政部门深入学习国家和省上关于专项债券项目政策，不断提高项目谋划水平。根据最新专项债券投向领域，把握“东数西算”等重大机遇，充分挖掘全市新基建项目，做到提前谋划，尽早布局。

全力统筹推进，加强项目动态储备。按照“资金跟着项目走”的要求，紧盯市委、市政府重点工作谋划和专项债券发行条件、范围，在今年第一批专项债券发行之前，引入第三方评估机构，组成专门工作组，深入县（区）和项目单位，对拟申报专项债券项目开展事先审核遴选评估。发改、财政部门牵头，各相关部门通力协作，在加快推进可研、规划、土地、环评、初设、施工许可证等前期手续的基础上，提前做好项目事前绩效评估和“一案两书”的编制工作，动态分析项目时序安排和具体资金需求，科学合理申报和使用政府债券，做到“储备入库一批、发行使用一批、开工建设一批”。截至目前，全市共有86个项目纳入2023年全省地方专项债券准备项目清单，总投资197.87亿元，专项债券资金需求92.27亿元，第一批已发行使用21.06亿元，支持全市23个重点项目建设。

严格调度检查，强化项目资金监管。今年3月以来，市政府先后两次成立督查工作组，对各县（区）专项债券使用情况进行全面督查，切实督促行业主管部门和项目实施单位靠实管理责任，加快项目推进和资金支出进度。市财政局建立了周调度、月通报制度，定期对专项债券支出进度督查通报，对项目建设情况进行梳理，针对进度偏慢项目做到早提醒、早督促、早应对；4月份，组织人员深入项目单位实地调研，协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，确保按要求完成支付进度。截至5月底，第一批专项债券项目单位实际支出10.95亿元，支出进度达53.97%。

注重工作实效，健全项目绩效管理。完善专项债券绩效全流程管理链条，按照预算管理一体化要求，对专项债券项目实施穿透式监测，及时掌握项目资金使用、工程进度、运营管理等情况，夯实专项债券管理基础。

树牢底线意识，落实风险管控机制。按照政府债券“借、用、还”相统一的原则，严格落实还款主体责任，签订专项债券使用三方协议，厘清本息偿还责任。与县（区）财政部门签订专项债券资金使用承诺书，严格落实专项债券负面清单管理要求，对专项债券资金挪用、经常性支出等违规行为实施常态化监测，压实资金使用主体责任，促进专项债券资金安全、规范、高效使用。