通讯员 张发
近年来,全市检察机关将预防治理未成年人违法犯罪作为开展主动创稳行动的重要内容,持续抓牢预防、监督、责任、矫治、评估、长效“六个端口”,提升未成年人检察保护质效,努力为全市未成年人健康成长营造良好法治环境。
抓实预防端
以法治产品精心护佑未来
全市检察机关紧盯重点领域,精准施策,打通尊法学法守法用法的“堵点”。会同市教育局座谈,组织全市114名法治副校长走进学校,以案普法,上好开学“法治第一课”,坚持受众需求导向,接受学校、社区等邀请,“订单式”普法,开展法治讲座613场(次),“集中+订单”提升普法精准性。运用“五个一”方式,强化检校普法对接,即每月向全市学校推送一期法治音视频、每学期检校开展一次座谈、每季度向教育部门推送一集典型案例、每月法治副校长进一次校园、每学期组织学校开展一次模拟法庭,提升师生法治意识,“线上+线下”确保普法多样性。建立“永丰童趣民乐苑”“检爱护未站”等法治宣传点,开展模拟法庭、模拟听证32场(次),组织学生体验VR26场(次),开展法治研学9次,联合社区共驻共建,会同市妇联送法进家庭,催生学法动力,促进法治宣传教育入脑入心,“情境+研学”增强普法实效性。
抓牢监督端
以公正司法回应民生期盼
全市检察机关加强法律监督,“高质效办好每一个案件”,守牢公平正义防线。通过“三个注重”提升自身监督素能,将未成年人检察保护纳入服务老区经济社会高质量发展十项重点工作,设立专门办公室或办案组,强化素能提升。注重理念转变,紧跟新时代未成年人司法保护理念,依法从严惩治侵害未成年人犯罪,对涉罪未成年人依法惩戒和精准帮教相结合,制定涉未成年人“四大检察”工作规程,建立刑事案件“一案六查”机制,促进融合履职,确保涉案未成年人权益保障到位、社会治理漏洞监督修复到位。通过“三点聚焦”强化诉讼活动监督,聚焦证据固定,联合市公安局制定提前介入工作实施办法,共同构建以审判为中心的证据体系;聚焦程序落实,重点监督法定代理人到场、犯罪记录封存等特殊程序,强化权益保护;聚焦实体公正,加强审判监督,保障法律统一正确实施。通过“三个紧盯”加强刑事执行监管,紧盯涉案未成年人权益保护、紧盯监管场所执法监督、紧盯社区矫正执法监督,加大刑事执行监督力度,保障涉罪未成年人诉讼权益。
抓紧责任端
以主动融入释放综合效能
坚持以案促治,既抓末端、治已病,更抓前端、治未病,以司法保护主动融入“六大保护”,治罪与治理并重,实现“一案结、类案消”的效果。全市检察机关联合教育、民政等部门会签落实侵害未成年人案件强制报告制度实施办法、司法救助与社会救助衔接配合工作办法等制度,强化衔接配合,提升未成年人综合保护质效。聚焦入职查询、强制报告等制度落实,以数字检察模式,分析违规数据,督促制度落地生根。制发督促监护令260份、检察建议56份,支持起诉39件,强化跟踪问效,堵塞治理漏洞,织密未成年人健康成长网格。
抓严矫治端
以分级干预挽救涉法少年
对罪错未成年人集中筛查,建立“一对一”“点面结合”的“网格化”帮扶体系。扎实开展结对帮扶,全市检察机关党组成员、法治副校长每人帮扶一名罪错少年至成年,助力其健康成长。“专业化+社会化”强化涉案未成年人观护帮教,联合甘肃树人观护基地、心怡未成年人观护中心、环江春雨等阵地,开展集素能拓展、法治教育、国学熏陶、心理疏导、家庭教育指导等为一体的观护活动,提升帮教实效。多元救助未成年被害人,开展司法救助、心理疏导、家庭教育指导等多元救助,向37人发放司法救助金101.9万元,开展心理疏导360场(次),建立“一站式”取证场所3个。
抓细评估端
以靶向施力提升履职使命
强化工作评估,对标一流“坐标系”,坚持不懈跟踪问效,有的放矢倒逼工作质效提升。加强帮教评估,建立“法治测试+社会调查+谈心谈话+家长反馈+帮教总结”的综合评估方式,严把帮教成效,未成年人违法犯罪恶性案件明显下降,家庭监护责任得到夯实。加强监督评估,针对发出的检察建议等,加强与相应单位的座谈会商、跟踪问效,以整改为必要条件,推动协作配合机制建设,实现长治常效,防止“一发了之”。加强办案评估,开展条线业绩和检察官业绩双考核,定期复盘,切实发挥案件质量指标的“指挥棒”作用,树好实干实绩“风向标”,实现指标质量、数量正比提升,促进案件公平、效率相统一。
抓好长效端
以锃亮品牌书写检察答卷
推动“四大检察”一体、能动、融合履职,擦亮“庆阳星”未检品牌,努力为大局服务,为人民司法、为法治担当。“一院一品”扎实推进,以“庆阳星”未检总品牌为引领,各院结合自身工作优势,打造“环江春雨”“芬芳未检”“宁小果·护宁未来”“暖阳未爱”等品牌,以新时代发展理念推动全市未成年人检察工作欣欣向荣。阵地建设日趋成熟,建立“未成年人关爱中心”“未成年人综合保护研究站”等未成年人保护阵地12个。联合教育、民政等未成年人保护相关部门及社会组织成员成立“庆阳星检爱护未队”。调研分析常抓不懈,向市人大、市委政法委等专题报告未成年人检察工作,促进专门学校建设。坚持检察建议同步报送市委政法委,未成年人犯罪分析定期汇报市委政法委,为市域治理献言献策。