李军

习近平总书记在中央财经委员会第十次会议上指出：要促进农民农村共同富裕，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加强农村基础设施和公共服务体系建设，改善农村人居环境。乡村振兴不仅仅要巩固拓展脱贫攻坚成果，而且要实现巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，在全面小康的基础上走向共同富裕。

农村要发展，产业是关键。让农民在世代耕作的土地上刨出“金疙瘩”，必须在农村打造一批富民产业。要巩固提升粮食产能，推进产业集聚发展，坚持“一乡一业”和“一村一品”特色产业发展路径，寻优推进、错位发展，加快形成具有市场竞争力的优势特色产业体系。大力发展现代农产品加工、流通业，建设农产品加工园、产地冷藏保鲜设施、产地冷链物流基地、电商专业村，形成现代农业产业园联动发展格局。重点解决产业发展中的短板制约因素，增强抵御自然灾害的能力，提升产业发展稳定性。进一步强化产业发展的合作机制，以提高农民组织化程度为导向，建立规范稳定的利益联结机制，推动家庭农场和农民合作社高质量发展。在以市场化方式导入更多供应链资源的基础上，注重全产业链建设，推动全产业链延伸，实现生产、加工、运储、营销等各个环节相互连接，更多把产业链主体留在县域、增值收益留给农民，让农民围着产业赚“薪金”，让农业围着市场赚“现金”，有效提升产业发展综合效率，为可持续的产业振兴注入强劲动力。

发展绿色生态农业促进共同富裕。积极探索农村人居环境治理方式，抓好推进城乡基础设施同规同网、推进城乡基本公共服务同质同标、推进农村人居环境高水平提升、实现新时代美丽乡村建设。大力发展多样化生态循环农业模式，推进农业生产投入品减量行动，通过建立农产品质量保障与溯源体系，打造具有独特优势的优质绿色农产品生产基地。拓展农业多种功能，带动共同富裕，发挥自然生态和历史文化优势，因地制宜发展生态旅游、生态康养、特色餐饮等新业态，活化传承乡村文化价值，构建更具竞争力的生态产业体系。建立健全生态保护补偿机制，完善森林、草地等生态补偿制度，积极开发生态碳汇项目，创新以森林植被碳储量为切入点的市场化生态保护补偿机制。建立农业资源环境生态监测预警体系和农业绿色发展激励政策体系，实现乡村生态振兴。

强化农业科技创新驱动共同富裕。以现代农业生物技术、智慧高效农业生产技术为主攻方向，开展核心技术攻关。建立农业科技创新协作机制，推进农业科技创新高能级平台建设，建设一批农业重点实验室和产学研联盟，参与农业科技创新。推进现代种业建设，健全种质资源保护机制，完善国家级农作物、畜禽、水产种质资源保护体系。实施现代种业提升工程和良种重大科研联合攻关项目，选育一批突破性高产优质多抗动植物新品种。推进农机装备现代化，高质量推进农业“机器换人”，推动丘陵山区、特色产业等先进适用机械装备研发应用，提高粮油、果蔬、畜牧、水产养殖、林业作业等关键环节农机化程度。推进智慧农业引领示范，推广资源监测、生长感知、肥力监测、质量安全管控监测、农业物联网等技术，建设一批数字农业工厂、数字牧场、数字渔场，加快规模种养基地数字化改造。

深化农村改革拉动共同富裕。强化农村土地制度改革，进一步推进农村承包地“三权分置”改革，推进农村宅基地管理制度改革和集体经营性建设用地入市改革，有效激活农村土地资源，构建共同富裕发展新动能。强化农村集体产权制度改革，加快完成清产核资、成员界定、股份量化和成立集体经济组织的改革任务，进一步完善集体产权功能作用，为发展壮大农村集体经济组织和带动农民增收致富奠定组织基础。强化农村经营方式改革，以支持小农发展提升为重点，创新入股、联营、托管等多种适度规模经营模式，积极探索资源禀赋和发展基础相适应的农业经营方式。弘扬农耕文明和优秀传统文化，推进农村移风易俗，提振农民群众精气神，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。坚持自治、法治、德治、智治“四治融合”，打造平安农村，在高质量发展中促进共同富裕。

（作者单位：庆阳市农业技术推广中心）