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打造公平竞争的市场环境。实行公平透明的市场准入、审慎包容的市场监管，以政府有为推动市场有效、企业有利、社会有序。加强政府融资平台和担保体系建设，培育更多承贷主体，不断扩大信贷总量。整合各类政府增信资金，完善政府风险补助基金，设立应急转贷基金、产业引导基金、上市企业奖励基金，统筹缓解融资难、融资贵的问题。发挥政府表率作用，扎实推进社会信用体系建设，严厉打击恶意逃废债务行为，发挥守信激励的引导力和失信惩戒的威慑力。
打造依法办事的法治环境。善于运用法治思维和法治方式，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，坚决切断利益驱动式执法源头，推动“找关系”向“找法治”转变。依法平等保护产权合法权益，精准把握执法司法力度和温度，最大限度减少执法司法活动对企业正常生产经营的影响。
打造亲商爱商的开放环境。全方位、全领域、全过程对表一流标准，借鉴外地好做法好经验，逐项找差距、抓改进、促提升。以“千名干部帮千企”为载体，建立完善市县两级干部包抓帮办项目责任制，强化责任落实和考核奖惩，实实在在地帮助企业解决发展中遇到的具体问题。市县既要招商引资，又要安商、稳商、惠商，把企业服务放在离市场最近的地方，给各类市场主体以公平、透明、稳定的发展预期，让庆阳成为要素聚集的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”。
——加强民生福祉建设。把让老区人民过上更好日子作为全部工作的出发点和落脚点，及时回应群众关切，持续改善人民生活，用心用情用力办好群众牵肠挂肚、急难愁盼的事情，让人民群众获得感更有成色、幸福感更可持续、安全感更有保障。
把促进充分就业作为最基础、最能动的民生，引导公众转变进机关吃财政的传统就业观念，通过招商引资、产业培育创造更多就业岗位，吸纳城乡劳动力就近就业、干事创业；实施积极的就业扶持政策，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体和低收入家庭的就业工作。推进大众创业、万众创新，积极创建高质量创业孵化载体和创业园区，促进劳动力和人才社会性流动。大规模、多层次开展职业技能培训，提高劳动者就业技能水平，促进高质量、更充分就业。
坚持教育优先发展战略，全面落实立德树人根本任务，推动“双减”政策落地见效。深化教育评价改革，加强教师队伍建设，强化办学条件保障，促进各类教育协调发展，办公平而有质量的教育。促进学前教育普惠健康发展，扩大公办幼儿园供给，加强城镇小区配套幼儿园规划建设和管理使用，解决入园难、入园贵问题，提高农村幼儿园保教水平。推进义务教育优质均衡发展，加快城区学校新建和改扩建，推动西峰等有条件的县区初中向城区集中，加快缩小城乡、区域、校际差距。推行义务教育阶段师资合理配置、有序流动，生源阳光划片、阳光分班，名校带弱校等办法，推进优质教育资源均等化分布，解决城市挤、农村弱和城区上学难、大班额等问题。强化普通高中办学条件保障，全面提高教育教学质量。加快发展职业教育，建设职教园区，培养高素质技能人才。规范民办教育。支持陇东学院加强对外合作交流，提升办学质量和特色。
深化医药卫生体制改革和公立医院综合改革，构建完善公共卫生服务管理体系和多层次医疗保障体系。建成陇东区域医疗中心，发挥区域医疗服务辐射带动作用。推进县级综合医院提标扩能，加强医疗废物处置设施建设。引进优质医疗资源，推进“互联网+”健康医疗模式。加大市县传染病医院（病区）规范化建设，改善疾控机构设施设备条件，提高突发公共卫生事件监测预警和应急处置能力，做好新冠肺炎疫情常态化防控工作。健全中医药发展多元投入机制，加强中医院建设和中医药人才培养，构建融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系，推动中医药传承创新发展。落实三孩生育政策及其配套措施，促进人口长期均衡发展。
实施文化提升工程，合理布局公共文化服务设施，建成市级文化馆、图书馆和美术馆（书画院）及公共文化信息资源库和公共数字文化服务平台。实施全媒体传播工程，推进市级媒体融合发展，建强用好县级融媒体中心，打造面向基层的主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽。推动公共文化服务社会化、专业化发展。加强体育设施建设，开展全民健身行动。加强新时代文明实践中心建设，深化精神文明创建活动，提高群众文明素养。
持续加大资金投入，织密扎牢民生保障安全网。落实全民参保计划，扩大基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险覆盖面，做到应保尽保。构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系，健全县乡村三级农村养老服务网络。完善门诊保障政策，实现门诊待遇和住院待遇统筹衔接。健全城乡最低生活保障、特困人员供养、临时救助等机制，解决好弱势群体和困难群众的现实问题。坚持多措并举，化解矛盾纠纷，依法解决国有土地已售住房“登记难”问题。
以法治庆阳、平安庆阳建设为统揽，深入开展“八五”普法，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，全面提升人民群众的安全感和满意度。开展市域社会治理现代化试点，完善立体化、信息化社会治安防控体系，提高“雪亮工程”等现代信息共享平台实战效能，优化乡村（社区）网格化服务管理，推进社会治理体系和治理能力现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，弘扬“马锡五审判方式”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加大党员、干部下访力度，把群众矛盾纠纷调处化解工作规范起来，让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”，切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态、化解在基层。有效防范和化解政府债务、金融、房地产、国有企业等领域风险，强化防灾减灾和公共安全管理，抓好各行业领域安全生产，提高应急救援能力，保障人民群众生命财产安全。
四、纵深推进从严管党治党
奋进新时代，启航新征程，必须全面落实党的建设总要求，弘扬伟大建党精神，大力传承南梁精神，以更大决心、更大智慧、更大勇气推进全面从严治党，为高质量发展提供坚强保证。
（一）建设优良政治生态。坚持把党的政治建设摆在首位。深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”。以解决突出问题为突破口和主抓手，严肃党内政治生活，坚持党的思想原则、政治原则、组织原则、工作原则，切实保证党组织充分履行职能，保证党员发挥先锋模范作用，保证党员领导干部忠诚干净担当。加强对执行和维护政治纪律和政治规矩的监督检查，坚决防止和克服忽视政治、淡化政治、削弱政治的倾向，坚决反对有令不行、有禁不止、阳奉阴违。
坚持不懈抓好理论武装。创新党委（党组）理论中心组学习制度，聚焦现实问题，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解、领悟和运用，自觉从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量。压紧压实各级党委（党组）意识形态工作责任，提高舆情应对能力，筑牢守稳各类意识形态阵地。大力挖掘南梁精神的丰富内涵和时代价值，着力培育“敢打敢拼、务实求实、苦干实干、善作善成”的庆阳精神，展现新时代老区干部的良好风貌。
切实加强各级领导班子和基层组织建设。坚持民主集中制原则，严格执行党内政治生活准则，发扬党内民主，增进班子团结。大力倡导、广泛开展领导干部与下级之间、主要负责人与班子成员之间“咬耳扯袖、红脸出汗”式的谈话，增强日常监督实效。以完善上下贯通、执行有力的组织体系为重点，以党支部建设标准化促全面规范，以“四抓两整治”促重点提升，以党建信息化促落实落地，抓实基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障，分类别具体指导、分领域统筹推进，全面提升基层党建工作质量。
深化党风廉政建设和反腐败斗争。坚定不移把严的主基调长期坚持下去，强化铁纪监督、铁拳反腐、铁规正风，以永远在路上的坚韧和执着一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深入开展警示教育，强化以案促改促治和以案释纪释法，统筹用好纪律、监察、派驻、巡察监督职能，发挥监督预防“治本”功能。深刻把握腐败问题和作风问题的关联性，紧盯隐性腐败、新型腐败，围绕国资国企、项目建设、乡村振兴等重点领域，深化系统治理，保持正风反腐高压态势。围绕政策制定、行政审批、土地资金、资源配置等关键环节，找准廉政风险点，制定约束办法，压缩自由裁量权，减少权力寻租空间，督促干部自觉在法律制度的约束下行权用权。
（二）大力发展民主政治。坚持党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效执行。支持和保证人大、政府、政协、法院、检察院依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致开展工作。坚持以人民为中心，保证人民通过人民代表大会行使权力，丰富民主形式、拓宽民主渠道，发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主。健全人大讨论决定重大事项工作机制，支持人大加强对“一府一委两院”的监督。充分发挥人民政协专门协商机构作用，把协商民主贯穿履行职能全过程，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，创新协商方式，规范协商程序，积极围绕贯彻落实国家、省、市重要决策部署情况开展民主监督，促进协商成果转化。坚持和进一步做实大统战工作格局，支持各民主党派、无党派人士、工商联、侨联、知联会、新联会等统战工作相关组织加强自身建设、积极发挥作用；加强民族宗教、民营经济、党外知识分子、新的社会阶层人士和港澳台侨等各领域统战工作，加强党外代表人士队伍建设，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。坚持和完善基层群众自治制度，调动各方力量积极参与社会治理。推动工会、共青团、妇联等群团组织改革创新，发挥好桥梁纽带作用。
（三）建设高水平干部队伍。办好庆阳的事情，实现高质量发展，根本在干，关键在干部。要把建设高水平干部队伍作为高质量发展的重要保障，坚持忠诚干净担当的好干部要求，树立凭实绩用干部的鲜明导向，建立定性与定量相结合的干部德才和实绩考核体系，让实绩为干部说话，让群众为干部打分，排得出名次、比得出高下，真正把想干事、能干事、干净干事、能干成事的好干部选拔出来，担当大任；大力倡导培育敢于担当、真抓实干的优良作风，把落实执行作为干部能力提升和作风锤炼的核心要义，在乡村振兴、项目建设、抢险救灾和维护稳定一线考察识别干部，选准用好干部；加强干部教育培训，激发自主学习热情、克服本领恐慌、提升专业化水平；全方位培养、引进、用好人才，让广大人才安心干事创业；坚持严管与厚爱相结合，树立严管就是厚爱的理念，开展经常性警示教育，让干部养成在有约束的环境中生活工作的习惯；建立完善有形化的容错纠错机制，落实“一案双查”措施，既不放过一条违纪违法线索，也要严查重处造谣诬告行为，切实匡正党风政风民风；实事求是、审慎稳妥处理干部工作的历史遗留问题，全面激发干部比学赶超、争先进位的精气神，汇聚起珍惜老区光荣传统、维护庆阳良好形象、共同推动高质量发展的强大正能量。
各位代表、同志们，庆阳是一块红色圣地，这里淬炼锻造了南梁精神，留下了百年党史深深的足迹。站在“两个一百年”的历史交汇点上，肩负着200多万老区人民过上更好日子的热望，使命神圣而光荣，任务艰巨而繁重。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委的坚强领导下，创新实干，砥砺前行，奋进争先，为推动庆阳经济社会高质量发展，让老区人民过上更加幸福美好的日子而努力奋斗！