本报记者 何海峰
时代呼唤担当，使命激发作为。
盘点市第四届人民代表大会常务委员会五年来的工作，展现在人们眼前的，是一份不负人民重托、收获满满的耀眼答卷。
五年来，市四届人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持与市委同心、与庆阳高质量发展同行、与老区人民同呼吸共命运，依法履行职责，积极担当作为，圆满完成了确定的目标任务，为全市经济社会发展和民主法治建设作出了重要贡献。
坚持党的全面领导不动摇
坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的根本保证。在这个重大政治原则问题上，市四届人大常委会立场坚定、旗帜鲜明、贯彻始终。
市人大常委会认真学习贯彻中央人大工作会议精神，提高政治站位，准确把握坚持党的领导的基本内涵和实践要求，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作安排，全面落实市委制定的《关于加强新时代人大工作的意见》等文件，坚决贯彻执行请示报告制度，重大问题、重要事项、重点工作，都按规定及时向党委请示报告，认真执行党的领导各项制度，落实全面从严治党主体责任。
五年来，市人大常委会向市委请示报告75个，作出事关全市经济社会发展的决议决定42项。依法任免地方国家机关工作人员393人，实现了党管干部与人大依法任免的高度契合。
发展全过程人民民主不懈怠
人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。五年来，市人大常委会认真履行职能，组织召集六次人民代表大会，集中表达全市人民共同意志和愿望。
市人大常委会注重发挥人大代表来自人民、根植人民的优势，切实尊重代表主体地位，有序组织代表活动，支持和保障代表依法履行职责，出台了关于进一步加强和改进代表工作的意见、代表小组活动和“两联系”工作意见，规范代表服务和保障工作。充实和完善乡、村两级“人大代表之家”，为闭会期间代表活动搭建平台，代表作用的充分发挥成为人民当家作主的重要体现。坚持把人大换届选举作为实现全过程人民民主的重要实践，严明换届纪律，通过民主选举，顺利产生新一届市县乡三级人大代表8865名，完成了县乡两级换届任务。
五年来，代表们提出的511件建议，已全部办结并答复代表。全国人大代表马银萍向全国人代会提交议案建议29件，多名省人大代表向省人代会提交议案建议96件。经过代表们的努力争取，《关于支持庆阳市马莲河及葫芦河绿色长廊生态综合治理项目建设建议》和《关于支持庆阳推进大型能源化工基地建设建议》等建议，被全国人大列为重点督办件，国家水利部等有关部委派出工作组到我市进行专题调研和现场办理。
围绕中心依法履职不偏移
改革发展稳定任务、群众“急难愁盼”问题，就是人大工作的重点。市人大常委会坚持以经济建设为中心，以促进庆阳高质量发展为目的，认真组织谋划“十四五”专题研讨活动，研究提出着力打造最文明的宜居型城市、最高效的绿色能源基地等6个方面37条建议。高度重视项目建设对于拉动经济增长的引擎作用，连续五年组织代表视察全市重大项目建设，支持市人民政府加快项目建设进展，积极培育新的经济增长点。
监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。为了凝聚各方力量打赢打好脱贫攻坚战，市委把“南部四县脱贫攻坚常态化监督”和全市“扶贫资金使用专项监督”两项重要工作交由市人大常委会牵头实施，市人大常委会组织有农村工作和财经工作经验的20多名省市人大代表，深入4个县30多个贫困村全面了解情况，直面突出问题，力促整改落实。同时，深化人大财经监督改革，健全完善工作机制，改进创新工作方式，积极探索实践，推动人大财经监督工作由程序性向实质性转变。
人民有所呼，人大有所应。市人大常委会聚焦人民群众关切，围绕食品药品安全、中小学教师队伍建设、医药卫生体制改革、城镇老旧小区改造、偏远山区农村供水安全等，积极组织开展专题调研和检查活动，促进热点难点问题解决。市人大代表左新郎一心为群众解难题、谋发展、办实事，全力推进西峰区肖金镇左咀村基础设施建设，将全村打造成了全国乡村旅游扶贫试点村、中央农村环境卫生连片整治示范村、省级生态文明小康示范村。
推进法治庆阳建设不松劲
立法是法治建设的基础环节。2015年，新修订的立法法赋予所有设区的市地方立法权后，市人大常委会制定了《庆阳市人民代表大会及其常务委员会立法程序规则》，这是我省批准的第一部设区市的地方立法规则，也是我市行使地方立法权后指导立法工作的程序性法规。
市人大常委会坚持以“小切口”“小快灵”“创制性”“有特色”为切入点，不断加强和改进地方立法工作，为庆阳“法治建设”立良法促善治。五年来，先后制定和颁布施行《庆阳市禁牧条例》《庆阳市物业管理条例》《庆阳市烟花爆竹燃放管理条例》《庆阳市机动车停车设施规划建设和停放管理条例》，目前正在制定《庆阳市燃气管理条例》，开展《庆阳市社区养老条例》立法调研。
市人大常委会深入开展执法检查，先后对就业促进法、产品质量法、甘肃省河道管理条例等36部法律法规实施情况进行了检查；不断加强司法监督，听取和审议法检两院、公安机关多个专项报告，规范司法行为，维护司法公正；注重加强备案审查，五年来共接收备案并审查规范性文件123件；持续推进普法教育，开展“12·4”国家宪法日宣传活动，举办民法典专题辅导讲座，依法作出“八五”普法决议，动员各级人大代表开展“送法上门”普法宣传活动，促进全社会形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。