蔺建峰

为持续做好我市森林资源管理工作，切实保护好森林资源安全，庆阳市林业和草原局从五个方面入手，创新机制，强化管理，采取有力措施，抓好抓实抓细森林资源管理工作。

宣传培训到位。充分利用广播、电视、报纸等媒体，大力宣传林业法规政策、森林资源保护和林业生态建设的重大意义，在重点林区、公路两侧、山间岔路口等处设立“生态建设工程”“封山禁牧”“护林防火”宣传警示牌，组织动员广大群众订立护林公约，实行群防群管。开展保护森林资源公益广告宣传活动，及时曝光典型案例，宣传保护森林资源、改善生态环境的先进事迹和典型经验，不断增强广大干部群众依法护林意识。承办国家林场行业基层行政执法培训班，举办全市国土“三调”融合、有害生物防控、林地一张图更新、打击毁林专项行动、森林督查等专业培训，提升管理水平。

审批服务到位。强化林草地审批管理，主动为重点项目服务，助力项目落地。提前介入项目，主动衔接服务，积极参与项目建设前期论证工作，引导建设项目节约集约使用林草地。严格办理程序，提高办理时效，严抓内部业务学习，依法依规受理、审查、现场勘查、审批或转报使用林地的报批工作。加强采伐作业的审批程序，督促采伐单位严格按照操作流程依法、有序实施采伐，坚决杜绝无证采伐、超限额采伐、异地采伐林木现象。加强大树采挖管理，严禁违法采挖移植，切实保护好林木资源。

责任落实到位。目前，我市全面推行林长制，制定了《实施方案》《工作方案》和四项制度等12个文件，按照属地管理、分级负责的原则建立市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级林长责任体系，共设立总林长251人、林长2245人、副林长3356人。各级林长按照责任区域划分，对包抓片区造林绿化、林草资源保护、产业发展等工作进行督导，解决存在的突出问题。通过层层压实责任，确保“山有人管、树有人护、责有人担”。在森林防火工作方面，进一步强化巡护力度，检查站坚持24小时值班检查，严禁火种上山，落实火情上报制度，克服麻痹、侥幸心理和懈怠思想。进一步建立健全森林资源保护发展长效机制，夯实责任体系，当好森林卫士，维护林区安全，提升管护能力，筑牢生态屏障。

监管执法到位。加强森林资源动态管理，及时掌握林草地利用状况；加强林草地征占用项目全程检查核查，坚决查处少批多占、不批也占的行为；加强执法队伍建设，提高执法水平，开展常年性的林地征占用清理工作，重点查处非法侵占林草地、非法采砂采矿、项目建设中少批多用等违法行为。规范建设项目使用林地，严格执行林地用途管制、分级保护、分类管理等相关制度，加强使用林地的全程服务和全程监管，及时清理回收临时使用林地。加大林地保护管理执法力度，严肃查处各类破坏林地资源的案件，该移交公安机关的要坚决移交，不得以罚代刑、降格处理。

监督考核到位。我市坚持把森林资源消长作为考核各级领导，特别是考核县、乡领导政绩的内容之一。考核内容包括保护发展森林资源目标责任制建立和落实情况、森林资源总体状况、森林资源培育情况、森林资源保护管理情况、生物多样性保护情况、森林防火情况、林业有害生物防治情况、林业资金使用情况、破坏森林资源案件查处情况等9个方面。考核结果作为县、乡人民政府政绩、政府领导班子和政府主要负责人综合考核评价的重要依据之一。连续两年考核结果不合格的，约谈政府主要负责人，责令进行整改；连续三年考核结果不合格的，对政府主要负责人、分管负责人和相关部门负责人实行问责，根据情节轻重，给予诫勉、调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等处理。对森林资源保护不力，导致森林资源遭受严重破坏，生态环境受到严重损害的，按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》的规定，严肃问责。

（作者单位：庆阳市林业和草原局）