王金龙

今年3月22日是第三十二届“世界水日”，第三十七届“中国水周”活动同步开启。联合国确定2024年“世界水日”的主题是“以水促和平”。我国纪念2024年“世界水日”“中国水周”活动主题是“精打细算用好水资源，从严从细管好水资源”。

水是基础性自然资源和战略性经济资源。推进水资源节约集约安全利用，保障国家水安全，关系国家长治久安。2014年3月14日，习近平总书记专题研究国家水安全战略并发表重要讲话，开创性提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，系统回答了新时代为什么做好治水工作、做好什么样的治水工作、怎样做好治水工作等一系列重大理论和实践问题，在中华民族治水史上具有重要里程碑意义，为解决新老水问题提供了根本遵循和行动指南。10年来，在习近平总书记领航掌舵和治水思路科学指引下，我国治水事业取得历史性成就、发生历史性变革，办成了许多事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉的治水大事要事。

当前，我市正处于加快新旧动能转换、推进高质量发展的关键期，对水资源支撑保障能力提出了更高要求。受特殊自然地理气候条件和经济社会发展条件制约，全市可利用地表水资源总量仅有3.05亿立方米，占全省的3.36%，实际人均水资源量仅有140立方米，是全省平均水平的1/8，极度缺水。水质矿化度高，泥沙量大，降水主要以暴雨形式呈现，缺少大型骨干调蓄工程，有水难用，人多水少，水资源时空分布不均，水情形势总体概括为“一个偏少（水资源总量偏少）、三个短板（水量不足、水质不优、水价不均）、四个制约（工程制约、资金制约、指标制约、季节制约）”。破解水资源配置与经济社会发展需求不相适应的突出瓶颈，是我市长期发展必须面对的重大战略问题。

破解水问题、保障水安全，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，紧紧围绕“双轮驱动、三化并进、四建支撑，高质量发展”战略目标，四水互济，五河共治，多库齐用，多措并举，着力构建“一纵三横、百湖千池”水网建设体系，让城乡居民饮用纯净、甘甜、健康、安全的优质水，为陇东综合能源化工基地和陕甘宁毗邻地区区域性中心城市建设提供强有力、可持续、高质量的水资源保障。

坚持节水优先，处理好水与资源开发利用的关系，实施国家节水行动。坚持量水而行、节水为重，强化水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线的刚性约束，坚决抑制不合理的用水需求，以深度节水扩大发展空间。严格水资源论证和取水许可监管，加大违规取用水查处整治力度，完善取用水监测计量体系，从严从细管好水资源。强化水库调度，科学蓄泄水量，加大生态补水，最大限度增强河道水环境容量和自净能力。深入实施国家节水行动，持续健全节水规划、用水定额体系，设立公布水效领先和落后企业名单，督促用水单位提升水效。大力推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、非常规水利用提升，开展全流域、全行业、全过程节水控水，尽力做到“节”尽所能、“管”住点滴，发挥最大效益。

坚持空间均衡，处理好水与经济社会发展的关系，优化资源配置格局。进一步完善规划体系，编制完成《庆阳市水网规划》《庆阳市水利基础设施空间布局规划》。抓好规划监督实施，全面实施水利设施“布点、连线、织网”行动，加快推进巴家咀水库除险加固、小盘河水库引水入宁、莲花寺水库引水入合、扬黄提质改造、吴家沟水库综合利用等重点水源项目，建好“水盆子”，完善“水网络”，畅通“主动脉”，积极打造“一纵三横、百池千湖”供水体系（“一纵”即扬黄工程甜水堡至西峰输水线；“三横”即白龙江引水工程镇原新城至华池鸭儿洼输水线，莲花寺水库引水入合工程太白至驿马输水线，小盘河水库引水入宁长庆桥至新宁输水线；“百湖千池”即全市现有水库33座、人工湖7座，白龙江引水工程新建调蓄水池236个，骨干淤地坝904座），争取形成天上水、地下水、河湖水、外调水、再生水“五水互补”格局，从根本上解决我市水资源短缺问题。

坚持系统治理，处理好水与生态系统要素的关系，统筹推进治理修复。树立全局观、流域观，统筹上下游、干支流、左右岸，严格落实河湖长制，调整修编“一河（湖）一策”方案，挂出作战图、排出时间表、定好责任人，协同发力打好河湖攻坚战。加大水土流失治理力度，深入实施固沟保塬工程，加大预防监管力度，严查水保违规违法行为，杜绝新增人为水土流失乱象，完成治理保护塬面面积100平方千米任务，有效减少入河泥沙、保持水体清洁。加大河流岸线绿化力度，实施好“双重”项目二期和“一村万树”工程等项目，扎实推进河流沿线区域生态保护修复工作，科学精准设计造林模式和技术措施，完成马莲河、蒲河、柔远河、元城河、茹河等流域造林绿化任务9.3万亩。加大美丽幸福河湖创建力度，突出“水旅”融合共建，持续推进美丽幸福河湖创建工作，年内完成葫芦河华池段、葫芦河合水段市级美丽幸福河湖创建、验收工作，并积极申报省级试点，全面总结推广创建经验，对照优化各河湖治理措施，以点带面、示范带动，为全面打造幸福河湖、安澜河湖筑牢基础。

坚持两手发力，处理好政府与市场的关系，充分发挥“两手”作用。大抓供水保障，在加强骨干水网建设的同时，抓好“四抓一打通”，特别是农村供水提升改造项目，拓展延伸城乡一体化覆盖范围，逐步实现城乡供水同网、同质、同价、同服务。做好供水经营“软件”，按照市委、市政府关于城乡供水一体化的部署要求，充分发挥市水务发展公司作为水利产业“链主”企业的带动作用，从源头到“龙头”打通水利工程规划、建设、管理、运营、融资全产业链条，积极推动形成“一张网布局、一体化管理、集团化运维”的供水产业格局。用好供水价格“要件”，深入调查研究，科学论证分析，合理核定巴家咀水库、扬黄工程、小盘河水库、莲花寺水库等重点水源工程原水水价，强化成本约束，确定投资回报，为建立起良性运行的供水产业体系创造好条件。

坚持数字赋能，处理好创新与发展的关系，提高智慧管理水平。抢抓全国一体化算力网络国家枢纽节点暨“东数西算”工程建设良好机遇，对接国家加快新基建项目政策导向，部署实施水利未来产业，着力打造一朵水务云、一张数字网、一个数据中心、八大应用场景的“1+1+1+8”数字治水产业体系。一是建好“云平台”。通过与水利部黄河水利委员会黄河超算中心、百度云、阿里云和启迪水联网共同合作，积极引进“黄河云”二期项目落地董志塬，构建智在管理、能在应用，集防洪、供水、生态等多功能于一体的庆阳智慧水务“云平台”。二是打造“智网络”。在充分利用现有水利信息化系统的基础上，对水利工程全要素和建设运行全过程进行数字映射、智能模拟、前瞻预演，实现“一图全面感知，一体联动运行，一屏科学管理，一站智慧服务”，打造全市智慧水务“智网络”。三是构建“数场景”。启动庆阳水务数据处理中心建设，同步构建智慧河湖管理、智慧水资源调度等八大应用场景，形成数据互联共享、数字多元共治的智慧水利新业态。

形势催人奋进，实干创造未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加坚定的决心、更加饱满的热情、更加务实的作风，加快建设现代水利基础设施网络和造福人民的幸福河湖，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。

（作者系市水务局党组书记、局长）