王文平

粮食储备是保民生安天下的物质基础，是国家安全的战略基石。进入新时代，粮食储备“压舱石”作用显得更为重要。习近平总书记多次强调要端牢端稳中国饭碗，还指出，要健全国家储备体系，科学调整储备的品类、规模、结构，提升储备效能。我们要抢抓新时代粮食增产丰收有利时机和利好政策，不断健全粮食储备体系，增强储备应对重大风险挑战的能力和韧性，扛牢粮食安全政治责任。

增强粮食储备紧迫意识

全方位夯实粮食安全根基，在粮食储备领域必须全面落实粮食安全党政同责要求。要站在政治和民生的高度，把地方粮食储备作为落实国家粮食安全战略的有效举措，以时时放心不下的政治责任感、决不可掉以轻心的民生责任感，抓好扛牢地方粮食储备这项政治和民生任务，确保在应急状态下粮食稳定安全供给。

目前，我市粮食供需与全国同样处于紧平衡状态。2022年全市常住人口人均粮食占有量665公斤，小麦年产量约40万吨，且高品质粮油轮换储备对产粮外省依存度较高，粮食安全基础仍不稳固；市内北区优质良田少但农户存粮较多，南区优质良田多但农户存粮意识不强，高标准农田政策边际效应还有待释放；国际地缘政治冲突和国际粮食市场不稳定等不利因素，都表明夯实粮食安全基础仍具紧迫性。

着眼政治大局稳定和民生现实需要，立足应急安全保供，必须确保全市地方粮食储备“储得进、管得好、调得动、用得上”，才能在突发应急状况下起到国计民生宏观调控和粮食安全保供的“压舱石”作用。

强化粮食储备管理职能

仓廪实，天下安。要不断强化全市各级粮食储备部门（单位）的粮食储备管理职能，坚决服从国家和全省粮食宏观调控需要，按照政府粮食储存规模、品种和布局，一手抓粮食储备监督管理，一手抓粮食储备承储管理，把监督和承储各项管理制度落实到位，保证收购数量真实、质量良好，年度轮换均衡、储存安全，市场销售合法、程序规范，确保全市粮食储备库盈囤满。

市、县级粮食储备主管部门要认真抓好承担的监管督导职能，把负责监督管理全市地方政府储备粮和协助管理省级储备粮的任务扛在肩上、拿在手上，不折不扣执行有关粮食储备政策，督促承储企业落实储备任务，加强日常监督管理，为调节粮食市场供求和应对突发事件提前做好动用准备。地方承储企业和承储库点要积极抓牢承担政府储备粮的承储职能，落实储备粮的收购、储存、轮换、销售和动用等具体工作，并对储备粮的数量、质量、储存安全以及资金管理负责，自觉接受专项巡查、全覆盖巡查和相关资金审计，合力守住储备粮这个战略资源和管理底线，坚决防止粮食储备领域出现“灯下黑”。

健全粮食储备责任体系

确保我们的饭碗牢牢端在自己手中，就要不断强化粮食储备责任，坚决贯彻“预防为主、综合防治”的安全储粮方针，坚持落实“谁储粮、谁负责”“谁坏粮、谁担责”的原则，健全完善各级粮食仓储单位、政策执行主体、粮食储备行政管理部门职责明确、分工负责、有机统一的安全储粮责任体系，担责尽责为民守好“米袋子”。

各级粮食仓储单位要承担安全储粮的第一主体责任，执行国家和地方关于安全储粮的各项规定、政策和标准，完善安全储粮规章制度、隐患台账和应急预案，做到分工明确，任务到岗、责任到人。代储库点委托单位要承担安全储粮的政策执行主体责任，对其委托储备的政策性粮食储存安全负直接管理责任，确保租赁、代储和委托库点的政策性粮食储存安全。粮食储备主管部门要承担辖区安全储粮的监管责任，按照属地原则在本级政府的领导和上级部门的指导下，制定并组织实施安全储粮相关政策，核查和处理承储单位违法违规等行为，把安全储粮责任压实到各级政府粮库的“守门人”。

严把粮食储备质量关口

质量安全是确保政府储备粮“用得上”的黄金生命线和硬杠杠。要认真贯彻落实习近平总书记关于食品药品安全“四个最严”要求，从加强质量管理、安全检测、风险控制等方面入手，确保全市储备粮质量安全可靠。

要把好储备粮质量验收检验关。粮食承储企业要委托具有资质的承检机构进行严格检验，确保入库、储存、出库的储备粮符合质量安全规定，严防发生以陈顶新、掺杂使假、以次充好等问题，严防不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场和食品生产企业。

要把好储备粮质量安全风险监测关。完善全市储备粮食质量安全数据库，健全以收购监测、库存监测、应急监测、专项监测为重点的风险监测网络，强化监测数据的收集整理、综合分析、结果运用，统筹利用监测数据信息资源，构筑储备粮质量安全风险预警“防火墙”。

提升粮食储备技术水平

习近平总书记指出：“要管好用好储备粮，这是保百姓饭碗的粮食。”严防“粮耗子”折腾糟蹋储备粮，一个重要的措施就是粮食储备单位要加快信息化建设步伐，运用现代化信息技术进行监管，以全市推进粮食购销监管信息化升级改造工程为抓手，运用信息化手段，发挥大数据作用，将政府储备业务相关信息纳入全国粮食储备地理信息系统和政府储备库存监管应用系统，提升储备粮购销领域现代化管理水平。

要以构建政府储备粮信息化大平台、大数据、大系统为着力点，进一步在拓展监管数据范围、提升监管数据质量、推动数据互联互通、规范粮库信息系统、强化平台协同监管五方面下功夫，实现监管数据全程闭环，确保源头数据采集完整，保证链条信息实时共享，在线业务办理全程留痕，信息化监管更具穿透力。通过“三点五面”立体式信息化升级改造工程，一体化推进在储备库点、储备数量和业务流程上的监管信息全覆盖，全面提升粮食储备穿透式监管能力，做到储备粮收购颗粒归仓远程可见，让“天下粮仓”长上信息智慧化监管的“千里眼”。

（作者单位：市发展改革委）