陈宗斌

这里，是华池县林镇乡四合台村寨子湾，是陕甘边区苏维埃政府（也称“南梁政府”）驻地，是习仲勋和工作人员的办公地点。这里，大山沟梁交相辉映，子午岭梢林依偎相衬、遮天隐日，地势险峻，进退相得，中共陕甘边特委、陕甘边区革命军事委员会也驻寨子湾东腰，与南梁政府相依相附，形成了陕甘边区稳定的党政军领导核心，使以南梁为中心的陕甘边革命根据地成为土地革命后期全国“硕果仅存”的革命根据地，在中国革命历史上具有“两点一存”的重要地位。

南梁政府的成立，标志着陕甘边革命根据地建设进入一个历史的新阶段。以土地、财经粮食、军事、统一战线、民政劳资、文化教育、知识分子、肃反、廉政、社会等为主要内容，在陕甘边广泛推行、享誉全国的著名“十大政策”，就是在这一特定历史时期和背景下产生的。

“十大政策”的实施，为打破国民党政府的军事“围剿”和经济封锁创造了条件，解决了边区群众期盼已久的土地要求和吃饭穿衣等问题，有效改善了边区经济凋敝、文化落后、民不聊生的状况，保障和促进了边区政治、经济、军事、文化建设的繁荣稳定，巩固和扩大了陕甘边革命根据地。习仲勋在陕甘边区领导经济工作的实践中，坚持从实际出发，采取兴办集市、发行货币、搞活贸易、发展经济、解决民生的各种措施，取得了极大的成功，南梁一带出现了经济繁荣、社会稳定的新气象。连国民党刊物都登载：“在所谓陕甘边革命区内，十分注意恢复经济，解决穷人吃饭问题。用军保民，用民养军。我们剿共，如忽略了经济，即一切组织，均不能确立。有好的斗士、好的方法，亦不能发挥效力。”南梁政府灵活开放的经济政策，与时隔数十年后习仲勋领导广东改革开放的实践有着一以贯之的方法思路和必然联系。

我们的党史专家学者对于南梁政府在当时条件下制定的“十大政策”发出了由衷地惊讶和赞叹！很难想象，如此全面完整、系统周密、开放创新而又切合实际的根据地建设政策就出自寨子湾窑洞的灯光里。在那异常艰苦的条件下，在寨子湾那简陋的窑洞里，刘志丹、习仲勋等领导者的目光如此深邃，提出了如此先进的执政理念和政策措施，即使从今天的角度来看，这些政策的内容和形式，也是相当完备进步，非常合乎陕甘边区实际。“十大政策”的实施，在陕甘边区取得了重大成就，有力地促进了武装斗争、土地革命及根据地建设、政权建设，保证了根据地各项革命和建设事业快速发展，从而使南梁地区政治清明、繁荣、稳定，人民生活水平提高，成为贫苦农民向往的方。这些，对于今天党的建设和经济社会建设都有着十分重要的借鉴意义。

（作者单位：市委党史办）