市发展改革委党组书记、主任 高世武
发展未来产业,是培育增长新动能的重要途径,是构建竞争新优势的有力抓手。面对加速高质量发展的时代浪潮,发改部门必须担当作为,全力落实市委、市政府战略布局,抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇,加快推动庆阳实现产业迭代和能级跃升,在现代化产业体系建设中探索庆阳实践,展现庆阳作为。
一、未来产业强劲的发展预期要求我们必须抢抓机遇、革新开拓
未来产业由前沿技术驱动,以满足经济社会不断升级的需求为目标,代表科技和产业长期发展方向,虽然尚处于孕育孵化阶段,但在发展成熟和实现产业转化后,将对国民经济提供重要支撑。庆阳是农业时代的领先者,工业时代的落伍者,在新科技浪潮席卷全球的大背景下,抢抓机遇下好未来产业“先手棋”,并以此为契机,牵引治理模式、发展动能、经济结构等多个维度的深刻变革,是新时代庆阳“换道超车”高质量发展的关键所在。
二、未来产业激烈的相互竞争要求我们必须选准赛道、前瞻布局
市委、市政府审时度势,聚焦国家所需、庆阳所能、群众所盼、未来所向,引领全市上下聚力打造“四千四百”八条主导产业链,契合国家战略部署,耦合产业发展趋势,符合自身发展实际,为庆阳赶超跨越发展明晰了路径。我认为可以从两个方面来理解:
一方面,庆阳前瞻布局了未来的产业。我市大抓数字经济,头部企业纷至沓来、投资热度加速攀升,重大项目顶天立地、园区建设全面加速,区域协同多点发力、数算电产业深度融合,三位一体的人工智能产业布局发展,与国科量子、中兴通讯在量子可信云、量子保密通信骨干网络等领域的合作加快推进,打响了“中国算谷·智慧庆阳”新名片。我市追光逐日、乘风逐绿,新能源产业欣欣向荣,发展前景令人振奋。我市抢先布局储能设施,浙江天能、上海寰泰、广东易事特、上海远景、中纳储能5户头部企业实施的锌基水系、氢能、全钒液流、锂电、钠离子5条技术路线储能生产基地加速形成。我市全力建设西部电网中心和全省氢能多能互补综合能源示范区,2座加氢站,50辆氢能公交车率先投用,氢能应用场景率先垂范。这些由前沿科技催生的未来产业将为我市经济转型发展注入新的活力。
另一方面,庆阳高位谋划了产业的未来。创新驱动传统优势产业向高端化、智能化、绿色化发展,推动从技术策源、资源流通到终端服务的全流程变革,对生产方式、经营模式乃至产业生态产生重大影响。在油煤气化工领域,同欣科技轻烃深加工项目开工建设,东源科技产业链项目即将落地,其生产的顺酐、丁二醇、丁二酸、可降解聚酯和石墨电极、颗粒硅、纳米硅等产品,是工程塑料、生物材料、功能材料等新材料的重要原料。在现代农业领域,以创建国家农业绿色发展先行区为统揽,创新发展三元双向循环农业模式,抢占国内肉羊育种、苹果育种领域科技创新制高点,高位推动庆阳苹果等特色农产品品牌培育。能源开发、装备制造、中医药康养、绿色环保等产业,在与深地探测、先进制造、人工智能、先进通信等领域前沿技术相互融合后,也将产生颠覆式的产业生态变化。这些既是当前全市经济稳盘固本的强劲举措,也是今后一个时期推动优势产业转型升级的着力重点。
三、未来产业高昂的前期投入要求我们必须借势蓄力、久久为功
未来产业往往还未形成确定的技术路线,发展进程与偶然性的技术突破密切相关,应用场景和市场前景也不确定,需要高额的研发投入,并面临高昂的试错成本。庆阳基础弱、底子薄,必须借势而行,顺势而为。
一是借宏观政策之势聚资源。党中央、国务院高度重视未来产业发展。2023年9月,习近平总书记在黑龙江考察时指出要“积极培育未来产业,加快形成新质生产力,增强发展新动能”。中央经济工作会议将“科技创新引领现代化产业体系建设”列为九项重点任务之首,指出“要以科技创新推动产业创新,特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能,发展新质生产力”。国家“十四五”规划纲要明确提出要谋划布局一批未来产业。今年1月,工信部等七部门印发《关于推动未来产业创新发展的实施意见》,明确6项13条重点任务和4方面保障措施。中央预算内投资和专项债券明确支持新能源、云计算、数据中心、人工智能基础设施、先进制造等新兴领域。上位支持是动力之源,我们将积极向上争取政策、项目、资金支持,为全市产业转型升级蓄力造势。
二是借产业发展之势强优势。未来产业不是无中生有,产业发展基础不仅决定了未来产业发展的起点,也影响着未来产业发展的速度。我市产业结构转型升级的“四梁八柱”已经建立,需要做的就是咬定目标、实干奋斗、久久为功。一方面,要稳住能源化工基本盘。加大资源深度开发、就地加工增值力度,提升综合实力;紧盯行业先进技术和发展方向,大力发展绿色精细化工和化工新材料,延伸产业链条;注重与新一代信息技术相融合,面向设计、生产、检测、运维等环节打造应用试验场,开拓新型工业化场景。另一方面,要加快发展新质生产力。加速构建“源网荷储多能互补+大数据中心+制造业+云网产业+智能应用”千亿级全产业链;加快发展新能源、装备制造、氢能综合利用等新兴产业,培育新的经济增长点。产业兴旺是立身之本,我们将加力推动“东数西算”重大工程、风光新能源、同欣轻烃深加工、东源科技产业链、远景智能制造、共享储能电站、五凌制氢制甲醇及重卡一体科技园等新兴产业项目实施,全方位做好服务保障工作。
三是借区域协同之势增动能。近年来,我市持续深化区域协同和跨域合作,津庆共建产业园8个;与关中平原城市群13个城市联合签署3年行动计划,携手开启“大关中”协同发展新局面;与平凉签订“1+3”合作协议,促进能源综合利用互补错位发展。特别是在数字经济领域成效明显,加入中国算力网联盟,启动建设城市算力网试验场,与其他枢纽节点城市合作共享算力、数据、算法、应用大市场,率先启动数据交易,启动庆阳-西安、庆阳-郑州“人才专列”,开通了庆阳-贵阳枢纽节点间航班,庆阳节点的枢纽地位日益突出。协同发展是兴业之路,我们将加快完善全产业链布局,积极推动融入国内大循环,培育增长发展新动能,努力使庆阳成为区域产业集群的关键节点和全国产业链条的重要一环。
四、未来产业复杂的生态模式要求我们必须统筹谋划、协调推进
未来产业是基础科学、工程技术、制造流程、人力资本、管理治理等多个领域交织叠加的系统工程,需要政府、市场协同发力,在资金、技术、平台、人才、体制等方面提供全方位保障。
一是突出未来技术策源,加强科技创新攻关。加大对战略性领域和方向的创新资源投入,开展重大需求和场景驱动的技术创新。推动企业与高校院所合作,鼓励构建企业牵头、院所支撑、各类创新主体协同的新型研发机构和创新联盟。支持有实力的龙头企业搭建公共技术服务平台。
二是突出未来场景应用,推动技术成果转化。构建早期验证、融合试验、综合推广等场景应用创新体系,打造未来产业试验场。推进知识产权运营服务体系建设,培育技术交易、咨询评估、知识产权保护等服务机构,探索“就地转移”“引进转移”等技术成果转化模式。
三是突出集聚集约集群,提升未来平台能级。以“东数西算”产业园区和三个市管工业园区(集中区)为主阵地,大力招引标杆企业和重大项目,强化未来产业与优势产业协同发展,推动现有产业链向前沿延伸,加快技术创新和生态构建,打造未来产业发展高地。
四是突出未来主体汇聚,强化企业梯队培育。鼓励现有行业头部企业布局未来产业前沿领域,加快引进高成长性创新型企业,支持企业牵头科研院校搭建未来产业创新联合体,引导支持专精特新中小企业成长为国内领先的“小巨人”企业。
五是突出未来人才引育,夯实人才战略支撑。以产业需求牵引产教融合,引进建设具有前瞻战略思维的科技领军人才和高水平创新团队。建立人才跟踪培养机制,长期稳定支持一批在未来产业领域取得突出成绩、具有明显创新潜力的青年人才。
六是突出未来生态治理,加强体制机制创新。构建“源头创新-成果转化-产品开发-场景应用”培育链,促进“创新、产业、资金、人才”四链互融互通。发挥政府资金引导作用,推动金融资金和民间资本投向未来产业。加大公共数据、行业数据开放共享力度,提升数据要素对未来技术研发、应用场景创新的支撑作用。